固原市公共資源交易中心工作述職報告
發布時間: 2020-12-17 15:45 發布人: 閱讀次數:

固原市公共資源交易中心工作述職報告

 

市公共資源交易中心黨組成員、副主任 朱林祥

2020129日)

 

各位市民代表:

早上好!首先,我代表市公共資源交易中心黨組和全體工作人員,熱烈歡迎各位代表參加“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”為內容的政府開放日活動!對大家長期以來關心、支持公共資源交易工作表示衷心地感謝!下面,我就交易中心工作情況向大家做簡要報告,懇請各位代表提出寶貴意見、建議。

一、基本情況

固原市公共資源交易中心于2012年6月20日掛牌成立,為市政府直屬事業單位,編制20名,領導職數一正兩副,內設綜合辦公室、交易受理服務科、工程建設招標科、政府采購與產權交易科、信息技術與信用管理科、交易監督管理科等6個科室,目前實有工作人員20人。交易中心的成立標志著固原市公共資源交易活動由過去行業主管部門組建機構進行交易轉入由政府直接管理的機構進行交易活動。使公共資源交易活動范圍進一步拓展,交易活動見證服務更加規范。

主要職責:承擔全市公共資源交易場所的管理和服務工作;依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規,組織全市工程建設、政府采購、產權交易活動;負責為交易主體提供場所、受理交易登記、發布交易信息、報名、收退保證金、安排專家抽取、管理場內秩序、保存交易檔案、統計交易數據、建立交易當事人誠信管理體系;對招投標現場進行錄音、錄像、監控并記錄保存音像視頻資料等服務工作,為行政監督和投訴舉報查處提供依據;對投標人和中介機構進場交易行為進行見證;負責公共資源交易平臺信息化建設和管理;根據有關法律法規,會同相關職能部門擬定配套制度;協助有關部門對評標專家進行培訓、管理和考核,協助有關部門對中介服務機構進行管理和考核。

二、2020年重點及亮點工作

在市委、政府的堅強領導下,在自治區公共資源交易管理局的大力支持下,交易中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以公開為手段、以見證為中心,強化服務意識,積極籌措資金,創新工作方式,組織力量攻關,全力推進公共資源交易全流程電子化“不見面”交易和“規范化交易平臺示范點”建設,穩步推進交易流程再造和改革,進一步優化營商環境,公共資源交易工作成效顯著。截止11月底,共完成各類公共資源交易項目994個1986個標段、預算金額73.64億元、中標金額70.52億元、節約資金3.12億元、資金節約率4.24%、抽取專家5489人次。其中:工程建設項目426個1006個標段、預算金額 53.78億元、中標金額51.40億元、節約資金2.38億元、資金節約率4.43%、抽取專家2427人次,政府采購項目568個980個標段、預算金額19.86億元、中標金額19.12億元、節約資金0.74億元、資金節約率3.71%、抽取專家3062人次。

(一)強化措施,確保公共資源交易業務順利開展。新冠肺炎疫情爆發后,按照市委“3月底重點建設項目開工建設90%以上”和市政府第44次常務會議“保證必要程序的基礎上,辦事效率一律提高50%以上”的決策部署,交易中心創新工作方式,提升服務水平,制發了《固原市公共資源交易中心應對公共資源進場交易高峰期工作方案》《疫情期間急需進場交易項目服務保障工作方案》《關于做好急需進場交易項目預約通知》等文件,在確保疫情防控措施到位、參與公共資源交易活動人員安全的前提下,采取“轉”方式不見面辦理、“控”人數減人員聚集、“強”防疫降傳染風險、“?!痹u標行特殊措施、“趕”進度保目標實現等五項措施,克服種種困難,于2月24日在全區公共資源交易系統率先恢復進場交易工作。第一季度完成交易項目222個,較去年同期210個增長5.7,實現了疫情防控與公共資源交易工作雙贏,得到市委、政府和自治區公共資源交易管理局的充分肯定。

(二)勇于創新,全力推動全流程電子化“不見面”交易

1.研發交易軟件,破解“無范本”難題。在自治區公共資源交易管理局的大力支持下,交易中心聯合國泰新點股份有限公司率先在全區研發政府采購、工程建設所有項目全流程電子化“不見面”交易軟件系統。該交易軟件系統有效破解了政府采購、工程建設項目“無范本”實行全流程電子化“不見面”開標、手工與電子化評標相結合的難題,實現了交易項目“無范本”全流程電子化“不見面”交易。同時,研發的移動端投標人APP“標證通”,首次實現了“指尖上的交易”,在西北屬首創、全國領先。先后被人民網、中國新聞網、寧夏日報、固原日報等多家新聞媒體報道。

2.充分利用場地,合理布設交易場所。2020年7月13日,交易中心整體遷入固原市民生大廈附樓開展公共資源交易業務。新址總面積3500平米,其中一樓設有3個全流程電子化“不見面”交易開標廳、代理機構工作室、專家抽取室和評標視頻公開監督區等;二樓設有18個電子評標室、男女專家休息室和就餐區;三樓設有視頻見證室、多功能會議室、黨員活動室及辦公室。一至二樓設有獨立外入口封閉式專家通道?,F有交易場所是集全流程電子化“不見面”開標、電子化評標、招標(采購)人自助式隨機抽取專家、視頻見證、評標視頻公開監督為一體的功能齊全、規范標準的交易中心,設計每天交易量27宗(上午9時9宗、10時9宗、下午3時9宗)。

3.開拓創新,“不見面”交易成效顯著。一是降低成本、提高效率。投標人不需到開標現場簽到、解密投標文件和投送紙質投標文件、證件資料,可利用數字CA鎖在計算機或移動APP“標證通”進行投標解密,節省了差旅費、印刷費等費用,降低企業投標成本。經測算:實行電子化“不見面”交易后每年可為企業節省招標文件購買費38萬元、標書印刷費92萬元、差旅費305萬元。二是激發了市場活力。“不見面”交易能使企業徹底擺脫地域限制,投標企業可在本地同時參與多個地區的投標活動,促進了市場競爭、激發了市場活力,為市場主體營造出更加公開透明、簡捷高效的營商環境,進一步提高了交易主體的獲得感和滿意度。三是提高了招標投標效率。“不見面”交易實現了交易項目從注冊、信息發布到招標文件下載、進場登記、投標保證金繳納、投標、開標、投標文件解密、評標、評標信息公示等各個環節的電子化運行,打通了招投標活動的“最后一公里”。四是減少人員聚集。符合落實疫情防控期間減少人員流動和聚集的要求,避免疫情傳播風險。五是資源得到高效利用,節約了一定的人力和時間。目前,設計開標能力每天為27場次,18個評標室每天至少可安排27個項目,比過去翻了一番,從現在運行情況看,每周安排3天時間交易,正常情況下完全能滿足招標(采購)人的需求,節約了一定的人力和時間,為落實中心其它工作提供了保障。截止11月底,共完成“不見面”交易項目487個977個標段、預算金額40.39億元、成交金額38.49億元、節約1.90億元、節約率為4.70%、抽取專家2657人次,項目數、標段數及成交金額分別占全年的48.99%、49.19%、54.58%。實現“文件無紙化、標書在線傳、開標不見面、結果快遞送、過程全留痕”的改革成果。

(三)搶抓機遇,完成市級規范化交易服務平臺示范點建設。按照自治區公共資源交易管理局建設“市級規范化交易服務平臺示范點”的工作要求,本著“布局合理、功能齊全、設施完善、便捷高效、公開透明”的原則,精心規劃,科學合理設計交易場所改造方案和標準化配置“不見面”交易開評標室、見證監督平臺等設備,爭取財政資金607萬元,將民生大廈附樓建成了集全流程電子化“不見面”開標、電子化評標、招標(采購)人自助式隨機抽取專家、視頻見證、開評標現場視頻公開監督、評標專家就地食宿、交易主體與評標專家通道分離為一體的功能相對齊全、設備配置標準、規范化的交易服務平臺。7月20日新交易場所建成運行,全流程電子化“不見面”交易全面實行,標志著“市級規范化交易服務平臺示范點”建設完成。

(四)敢于擔當,穩步推進公共資源交易流程再造和改革。交易中心立足實行固原市公共資源全流程電子化“不見面”交易,進一步理清工作思路,牢固樹立創新發展理念,通過公共資源交易流程再造和改革創新,持續優化公共資源交易營商環境,實現公共資源交易改革高質量發展。

1.率先推行評標專家自助式隨機抽取。在認真總結2019年“評標專家公開選定日”活動經驗的基礎上,率先采取由交易中心工作人員現場協助指導、招標(采購)人自主操作專家抽取系統,在專家庫中隨機抽取評標專家組成評標委員會的“招標人自助式隨機抽取評標專家”辦法,進一步增強了招標(采購)人的責任感,打破了外界對專家抽取的神秘感,公開專家抽取全過程,強化了對評標專家抽取工作的監督,有力推進了公共資源交易“放管服”改革,全面提升了固原市公共資源全流程電子化“不見面”交易工作質量。

2.實行公共資源交易見證與監督相分離。一是安裝電子顯示大屏,設置公開監督臺。將開標、評標、專家抽取等所有公共資源交易流程置于行業主管部門、招標人、投標人和社會公眾的監督之下,拓展公共資源交易公開監督范圍,進一步提升公共資源交易工作的透明度。二是單獨設立視頻見證室,實行見證與監督相分離。交易中心業務人員通過視頻見證,及時發現交易過程中發生的問題糾正處理,確保每個交易項目優質高效完成。

3.開通“兩個通道”,服務重點工作,推進規范管理。一是開設了脫貧攻堅、重點工程、生態環保工程等重點項目進場交易“綠色通道”,確保第一時間安排場地交易。二是開通了“專家通道”。通過實施專家與招標人、投標人以及其他人員的隔離、監督人員對專家通道的巡查等措施,規范對評標專家及評標區域的管理。

4.推行投標保證金采用電子保函方式提繳。固原市公共資源交易中心聯合第三方(中國投融資擔保公司)機構共同打造“電子保函服務系統”,投標人可通過電子保函系統在線申請保函和繳納費用,辦理手續更簡便、辦理時間短暫。大大降低企業的交易成本,提高了投標效率。電子擔保保函開通以來,共開具電子保函66單,累計釋放保證金532.12萬元。

5.推行投標人使用“標證通”移動投標辦法。為進一步提升利企便民的實效和能力,將“不見面”交易系統與新點“標證通”移動端證書相結合,研發了移動端“不見面開標大廳”投標人APP,把CA證書嵌入手機客戶端,使“不見面”交易PC端與移動端的無縫切換,改變了原來電子開標必須使用計算機的方式,實現了固定開標與移動開標互補,進一步優化參與投標的方式,實現“指尖上的交易”,滿足了企業在一地實現多地投標的需求,極大降低了投標成本。

6.實行專家評審費轉賬支付辦法。按照自治區關于評標專家評審費實行轉賬支付有關規定,要求代理機構一律實行轉賬支付的辦法發放專家評審費。同時,將專家評審費轉賬支付明細表送交易中心備案,強化監督管理,杜絕代理機構亂發、多發評審費問題。

盡管交易中心在落實市委政府中心工作和重要決策部署、開發建設全流程電子化“不見面”交易、創建市級規范化交易服務平臺示范點、優化營商環境等工作上取得了一定成效,但還存在著一些不容忽視的問題,主要表現在:受當地人才資源匱乏的限制,評標專家數量少、類別不全,滿足不了需求。目前我市評標在庫專家只有22類919人,其中有15個類別的專家庫專家少于標準庫50人的要求,不能適應評標需求。

三、2021年工作打算

2021年,我市公共資源交易工作按照自治區確定的改革方向和要求,圍繞市委政府中心工作,制定更加精準、更加有效的具體措施,優化交易平臺服務,為“十四五”公共資源交易工作開好局、起好步。

(一)加強黨的政治建設,為確保工作任務順利完成提供保證。加強政治理論和業務學習,提升干部隊伍素質和服務水平,修改完善黨風廉政建設“三個清單”、持續推進全面從嚴管黨治黨主體責任落實、加強制度建設、落實意識形態工作責任等工作,全面加強黨的政治建設,為確保工作任務順利完成提供保證。

(二)優化“綠色通道”管理,提升項目交易效率。全面落實市政府辦固政辦規發[2020]3號屬于采購標準通用設備、材料的,或者施工技術簡單、工期較短、季節性強的小型工程,可將招標文件發出至投標人提交投標文件截止的期限壓縮至不少于7日”及市政府第44次常務會議“保證必要程序的基礎上,辦事效率一律提高50%以上”的決策部署,及時跟進重點項目,提高項目交易效率,加快項目實施進度。

(三)積極創造條件,推行遠程異地評標。采取“1+N”方式,打破地域限制,利用全區專家資源、跨市專家資源共享,聯合推行遠程異地評標,體現公開、公平、公正的交易原則。

(四)積極配合,扎實開展公共資源交易專項整治工作。2017年1月至2020年12月限額以上的政府采購和工程建設項目進行檔案清理整理、項目摸底登記,建立起項目齊全、內容完整的電子摸底表,積極配合全區開展公共資源交易專項整治工作。

各位市民代表,改革沒有休止符,優化公共資源交易環境只有更好、沒有最好。熱忱希望大家對我們的工作提出寶貴意見、建議,幫助我們不斷改進工作,更好服務全市經濟社會高質量發展。

謝謝大家!





 
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